打造“五个新城”，是上海城市集聚能力提升、功能优化升级的表现。在此过程中，需要准确认知以下几个基本原则：

一是把握“紧凑城市”理念。

“五个新城”建设的目标，应该是成为与中心城市具有互补和持衡力量的“反磁力的中心点”。实现这一点，需要土地上的产出值达到足够的力度。

此前，郊区新城未能真正形成反磁力的空间集聚，不是因为“不够大”，而主要是因为“不够强”。要把握“紧凑城市”理念，把“五个新城”建设得更强。

二是坚持“人民城市”理念。

城市的本质，是为生活在其中的人提供良好的生活环境。“五个新城”建设尤其要注重提高城市生活品质，提高便利度、宜居性，更好满足多样化人口的发展需要，增强吸纳能力、服务能力。

三是注重职住平衡。

打造独立的综合性节点城市，需要通过产业、土地和人口规划的有机统一来实现职住平衡的目标。一个重点是，发展有代表性的产业企业和产业链网络。通过成功的企业和丰富的产业系统，支撑起一座座新城。

此外，“五个新城”建设需要进一步衔接上海都市圈，需要进一步融入长三角更高质量一体化发展。建好都市圈内部的城际铁路，是一个重要的发力点。

（作者为复旦大学社会发展与公共政策学院教授）