首都空港经济和粤港澳大湾区空港经济的比较分析

（来源：《中国社会科学网-中国社会科学报》2019-12-06） 

  粤港澳大湾区机场群的特征是航线密集、多式联运、市场潜力大，但也存在一定不足。目前粤港澳大湾区机场群缺乏统一的监管协调机制，更多依赖于各市场主体的自发合作。广州、深圳、珠海、香港、澳门的五大机场虽已建立了定期沟通协调机制，在粤港澳合作框架下形成了A5联盟，但由于定位分工、产权归属、运行标准、利益主体等多方面的原因，在基础设施、国际客货运等方面合作进展缓慢。对此，粤港澳大湾区可以参考纽约湾区整合区内三大机场的经验——建立跨行政边界的协调监管机构，从而灵活、动态地调节航空旅客运量，促使运量从容量饱和、服务质量下降的大型机场，向其他利用情况不足的中小型机场分流.

  粤港澳大湾区中广州、深圳、珠海、香港、澳门等主要空港经济区具有不同特点。粤港澳大湾区的机场主要围绕五大机场，致力于打造世界级机场群。广州是国际航空枢纽驱动；深圳从物流到国际会展驱动；珠海是国际航展驱动型，现在慢慢扩大到航空产业的发展；香港主要是金融服务、高端服务业，90%以上是服务业、房地产、金融等；澳门规模相对较小，澳门航空城依托本地发达的旅游业，逐渐发展成文化旅游特色的临空经济。

  首都空港经济与大湾区空港经济对比及相关建议。2018年，北京首都机场旅客吞吐量1.01亿人次，货运量207万吨，同年粤港澳大湾区客流量2.16亿人次，货运量830万吨。首都空港经济在监管协调方面统一由北京市管理，便于统筹协调，而粤港澳大湾区空港经济在这方面缺乏统一的监管协调，更多依赖于各市场主体的自发协调合作。从功能定位来说，首都空港经济是打造国际航空枢纽，促进京津冀协同发展；粤港澳大湾区是打造世界级机场群，促进大湾区一体化发展，服务地方特色，带动龙头企的发展。

（对外经济贸易大学教授、国家社科基金重大项目首席专家 杨杭军）

附：原文链接 

http://www.cssn.cn/gd/gd_rwhn/gd_ktsb/jjygadwqkgjjfzzl/201912/t20191206_5054761.shtml