1月20日下午，由复旦大学数字与移动治理实验室出品的 “2020下半年中国开放数林指数”和《2020下半年中国地方政府数据开放报告》正式发布。

“中国开放数林指数”和《中国地方政府数据开放报告》是我国首个专注于评估政府数据开放水平的专业指数和报告，由复旦大学数字与移动治理实验室制作出品，复旦大学和国家信息中心数字中国研究院联合发布。

开放数据，蔚然成林，“开放数林”意喻我国政府数据开放利用的生态体系。自2017年5月首次发布以来，开放数林指数每半年发布一次，定期对我国地方政府数据开放水平进行综合评价，精心测量各地“开放数木”的繁茂程度和果实价值，助推我国政府数据开放生态体系的培育与发展，至今已连续四年共发布了八次。

2018年以来，中国开放数林指数为国家互联网信息办公室信息化发展局跟踪监测我国公共信息资源开放情况提供数据支撑。2019年以来，《报告》被收录进复旦智库报告系列，成为复旦大学每年重点推出的15-20份有社会影响力的报告之一。

《2020下半年中国地方政府数据开放报告》发现，截至2020年10月，我国已有142个省级、副省级和地级政府上线了数据开放平台。与2019年下半年相比，新增了4个省级平台和36个地级（含副省级）平台，平台总数增长近4成。

《报告》根据开放数林综合指数分值列出了2020年下半年开放数林省级综合排名和地级（含副省级）综合排名，浙江和深圳分别位列省级和地级（含副省级）第一。

在省级排名中，浙江和上海的综合表现最优，开放数级位列第一等级；山东和贵州也总体表现优秀，位列开放数级第二等级。在地级（含副省级）排名中，深圳、温州、青岛和贵阳综合表现最优，开放数级位列第一等级；济南、无锡、成都、威海、台州等地也总体表现优秀，位列开放数级第二等级。

在四个单项维度上，浙江在准备度和数据层两个单项上排名全国第一，山东在平台层单项上排名全国第一，上海在利用层单项上排名全国第一。无锡和日照的综合指数相较于2019年同期进步幅度最大。温州和台州在2020年新上线平台的地方中综合指数表现最佳。

《报告》还对2017年中国开放数林指数首次发布以来的四年里我国地方政府数据开放的整体态势进行了回顾。2017年以来，我国地方政府数据开放整体情况进步迅速。截至2020年10月，已有66%的省级行政区（不含港澳台）、73%的副省级和35%的地级行政区上线了政府数据开放平台。在平台数量上实现了快速增长，从2017年的20个，到2018年的56个，到2019年的102个，再到2020年的142个，开放数据，已蔚然成林。

数据开放是一场马拉松，而不是速滑赛，需要一个地方能持续、稳定地向社会提供优质数据，并坚持不懈地推动开放数据的开发利用。因此，本期报告首次新增了开放数林四年累计分值，以反映一个地方在过去四年开放数据的持续水平。一个地方的四年累计分值由2017年到2020年这四年的年终（即下半年）开放数林综合指数的分值累加而成。在2017-2020省级四年累计分值上，上海分值最高，其次是广东、贵州、北京等地，都在190分以上；在副省级与地级省级四年累计分值上，贵阳分值最高，其次是青岛、哈尔滨、深圳、佛山、广州等地，都超过了200分。

最后，《报告》从制度供给与组织保障、平台优化与持续运营、数量提升与质量保证、数据利用与生态培育等方面对推进我国政府数据开放工作提出了一系列对策建议。

开放数林指数邀请了国内外政界、学术界、产业界共七十余位专家共同参与，组成“中国开放数林指数”评估专家委员会，体现了跨界、多学科、第三方的专业视角。专家委基于数据开放的基本理念和原则，借鉴国际数据开放评估报告指标体系的经验，立足我国政府数据开放的政策要求与地方实践，结合专家研讨与赋值，构建起一个系统、科学、可操作的地方政府数据开放评估指标体系，并为每项指标分配了权重。

“中国开放数林指数”从准备度、平台层、数据层、利用层四个一级维度及下属多级指标对地方政府的数据开放水平进行综合评价：准备度是“数根”，是数据开放的基础，包括法规政策效力与内容、组织与实施、标准规范制定等方面；平台层是“数干”，是数据开放的枢纽，包括数据发现、数据获取、成果提交展示、互动反馈、用户体验等等方面；数据层是“数叶”，是数据开放的核心，包括数据数量、数据质量、数据规范、开放范围等四个一级指标；利用层是“数果”，是数据开放的成效，包括利用促进、有效成果数量、成果质量、利用多样性等四个一级指标。

欲下载报告全文可访问中国开放数林指数网站（ifopendata.fudan.edu.cn） 或 复 旦 大 学 数 字 与 移 动 治 理 实 验 室 网 站（www.dmg.fudan.edu.cn）。