两会西电人|中国电科第二十二研究所所长吴健代表:法治建设是大数据治理的基础
中国电科第二十二研究所所长吴健代表:
法治建设是大数据治理的基础
数字经济时代,数据就是生产要素。数据在网络上流通,很难用行政区划和国界来约束界定;而可重复使用、多用户同时使用、越用越多等特点,使得数据在主权、所有权、使用权方面与传统有形资产很不一样,尤其是云计算技术的应用,导致使用数据不一定拥有它甚至不必见到它——可见,大数据的所有权与使用权可以分离。
当前,大数据治理亟须解决以下问题:一是地方大数据管理机构职能不清,政府的数据资产开放流通少且缺乏管理能力,数字产业化发展空间大;二是政府在网络安全、网络舆情、数字政府建设、产业数字化等方面存在多头管理现象,导致地方大数据管理机构无所适从。为此,建议政府尽快明确大数据管理机构及职能,并指导地方大数据管理机构进一步明确职能;制定政策促进大数据开放、流通,并指导事业单位的大数据开放共享,促进数字产业化加速发展;与此同时,强化大数据行政执法,促进数字经济健康快速发展。
大数据法治建设是大数据管理机构依法行政的基础。目前,地方人大已开始探索大数据的法治建设,国家层面也需要加快步伐。大数据法治体系建设是全人类面临的新生事物,当务之急是上位法立法,尤其是大数据主权、所有权、使用权的立法,立法明确大数据的主权、所有权、使用权,以便支撑政府机关依法行政。建议认真研究欧洲、美国等发达经济体的大数据法治建设的经验、教训,建立体现中国特色的大数据法治体系,为全球大数据法治建设贡献中国智慧和方案。(光明日报全媒体记者张蕾采访整理)
来源:光明日报2021年3月9日
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