国务院部署稳外贸稳外资新举措，专家称金融、汽车将进一步开放

(来源： 南方都市报客户端 《中国政府网》 2020-03-12)

应对疫情影响要做好的“六稳”之中，稳外贸、稳外资占据了其中两项，3月10日的国务院常务会议专门对这“两稳”部署了一揽子新举措。

会议指出，进一步缩减外商投资准入负面清单，扩大鼓励外商投资产业目录。专家表示今年在负面清单的缩减上，金融与汽车行业均将有进一步开放举措。

官方数据显示，受疫情影响今年前2个月我国进出口压力大。专家表示，近年来国务院印发支持外资发展文件的频率明显加快，以往几年一次，而2017-2019年3年间就有4次。据悉，在本次国务院常务会议进行部署前，商务部、国家发改委、海关总署等部委也已密集出台了多项政策，鼓励外资外贸发展。

进出口压力大8年来首现累计贸易逆差

受疫情影响，开年以来我国外贸特别是出口形势压力较大。

几天前（7日），海关总署刚刚公布了今年前2个月外贸进出口数据。与以往每月披露数据的惯例不同，今年首次把1月份和2月份货物贸易进出口数据合并发布，与国家统计局相关数据的发布时间统一，业界认为此举意在消除春节错位导致进出口增速的波动。

疫情冲击下，我国今年前2个月进出口增速大幅回落。据海关总署数据，以美元统计，中国1-2月出口金额同比下降17.2%，进口金额同比下降4%，出口增速显著低于进口增速。1-2月，我国录得贸易逆差70.9亿美元，是8年以来首次出现累计贸易逆差。

海关总署官方解读外贸进出口下降的原因，称主要是受新冠肺炎疫情和春节假期延长等因素影响。“受疫情影响，我国外贸进出口和世界经济下行压力加大，促进外贸稳增长难度增加。”海关总署署长倪岳峰曾在会议中表示。

商务部外资司司长宗长青也坦言，疫情导致投资者等待观望心理加重，对今年中国引资工作稳存量、促增量带来压力，引资形势更加复杂严峻，预计疫情对吸收外资的影响在二月、三月乃至一季度将更加明显。

支持商业保险公司开展短期出口信用保险业务

应对疫情影响，3月10日的国务院常务会议部署了六项稳外贸稳外资的新举措。

在稳外贸方面，对除“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）外所有未足额退税的出口产品及时足额退税；引导金融机构增加外贸信贷投放，落实好贷款延期还本付息等政策，对受疫情影响大、前景好的中小微外贸企业可协商再延期。

会议明确，支持商业保险公司开展短期出口信用保险业务并降低费率。对外经济贸易大学教授崔凡介绍，以往开展短期出口信用保险业务的公司主要是中国出口信用保险公司，其是政策性保险公司。2013年开始有少数商业性保险公司获批此项业务，本次鼓励商业保险公司开展该业务，体现了更大力度促进外贸。

会议还指出，要做好筹办春季广交会的准备工作，大力促进对外贸易合作。据悉广交会（中国进出口商品交易会）每年春秋两季在广州举办，是我国主办的重要国际贸易会议，被誉为“中国第一展”。崔凡表示，受疫情影响，国际上可能对今年春季广交会的正常召开存有疑虑，本次国务院常务会议释放的信号，将给国内企业和国际社会提升信心。同时相信有关部门也会采取措施，防控输入性病例。

在稳外资方面，会议要求抓紧进一步缩减外商投资准入负面清单，扩大鼓励外商投资产业目录，使更多领域的外商投资能够享受税收等有关优惠政策；对近期出台的减税减费等助企纾困政策，要确保内外资企业同等享受。

崔凡称，缩减外商投资准入负面清单是近年来的“常态动作”，本次提出进一步缩减，是政策的延续。今年在负面清单的缩减上，金融与汽车行业均将有进一步开放举措。

据悉，1月19日，国家发改委新闻发言人孟玮表示，2020年将继续推动负面清单修订，将继续按照“只做减法、不做加法”的原则，进一步扩大外资市场准入，加大自贸试验区开放试点力度。

3月11日，国家发改委印发《关于应对疫情进一步深化改革做好外资项目有关工作的通知》，表示近期将会同商务部等部门修订《鼓励外商投资产业目录》，拟进一步扩大鼓励范围，促增量和稳存量并举，聚焦促进制造业高质量发展、发挥中西部地区和东北地区承接产业转移潜力。

多部委密集出台稳外贸稳外资扶持政策

崔凡表示，近年来国务院密集印发支持外资发展的相关文件，如国发〔2017〕5号文，国发〔2017〕39号文，国发〔2018〕19号文，国发〔2019〕23号文。“以往相隔几年才出台一次，2017-2019三年间就出台了4个。”

据悉，在国务院常务会议部署一揽子政策之前，商务部、国家发展改革委等多部委近期也已密集出台了一系列稳外贸、稳外资扶持政策。

2月18日，商务部印发《关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》，提出要协调复工审核部门加快办理手续，支持外贸、外资、商贸流通和电子商务企业有序复工复产，稳妥有序推进共建“一带一路”重大项目。

2月25日，海关总署召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和促进外贸稳增长电视电话会议。会议要求，要进一步简化通关手续，降低港口、检验检疫收费，深入开展跨境贸易便利化专项行动，优化口岸营商环境，促进跨境贸易便利。

3月9日，国家发改委印发《关于应对疫情进一步深化改革做好外资项目有关工作的通知》，要求积极帮扶外资项目和外资企业复工复产，加强重大外资项目跟踪储备，提高外资项目备案便利化程度，简化外资项目核准手续，优化鼓励类外资项目进口设备免税确认流程。 

附原文链接：

http://www.gov.cn/xinwen/2020-03/12/content_5490500.htm?gs_ws=weixin_637198200549897452&from=singlemessage&isappinstalled=0