（来源：《经济日报》 2021-12-17）

董秀成 董聪

新发展格局要求拉动经济增长的“三驾马车”提速升级，需要更高质量的投资、消费升级和高水平的对外贸易。

在高质量投资方面，要由传统投资向绿色、智慧、高效转型。首先，通过国家战略层面产业布局与区域协调发展，有效发挥政府在战略规划、政策引导和公共产品提供方面的重大作用。其次，充分鼓励公私合营等多种参与模式，激发不同类型市场主体在城市（群）建设中各展所长。再次，注意投资中的控能、控污、控碳问题，避免盲目性。投资升级关键是通过智慧城市和生态城市建设，激发内需潜能，形成良性的内部循环。

在消费升级方面。首先，充分关注实力消费群体。他们的消费是品牌化、定制化、智能化，这将倒逼供给侧从需求侧出发优化资源配置，提升品牌溢价，适宜发展高端产品线。应进一步推进乡村振兴战略，发展新型城镇化，完善收入分配结构，壮大中等收入群体。其次，大力培育服务产业新增长点，为未来注入新动能。服务类消费的均等化和日常化创造了众多经济增长机会，比如健康服务、文娱服务、金融服务、教育服务等。再次，自贸区和保税区应围绕消费升级，完善服务政策，提升服务水平，打造完善的物流运输网络，增强内循环动能。消费升级关键在于供给侧与需求侧的响应与联动，全面提升人民生活质量，同时巩固和扩大国内市场优势，为双循环发展提供坚实基础和保障。

高水平的贸易，是坚定不移推动高水平开放，更加积极主动对待出口与进口，优化结构，防御风险。高水平出口更聚焦高附加值产品，实现从加工贸易到一般贸易的升级，实现在全球价值链位置的跃升；高水平进口主要聚焦先进技术、重要设备、能源资源和优质居民生活用品。“高水平”还体现在绿色低碳产品进出口也将成为贸易热点。要充分利用“一带一路”倡议、多层次自贸协定、国内自贸区建设及进博会等契机，深耕商品、服务、工程、资本和货币多领域的竞争与合作，加深跨国经济联系，与世界共享市场机遇。通过主动扩大进口，满足广大人民对商品与服务的多样化美好需求。

同时，还应进一步下调关税整体水平，出台跨境服务贸易负面清单，探索建设国家服务贸易创新发展示范区等，降低进口环境的制度性成本。贸易升级关键是加强共赢且可持续的国际合作，提升贸易规则制定中的话语权，激发企业活力，找准参与全球价值链的定位和机会，综合提升科技和管理实力，推动中国产品、服务、技术、品牌、标准“走出去”。

(作者：对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授 董秀成、对外经济贸易大学国际经贸学院助理教授 董 聪)

附：原文链接

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