（来源：央视网《央视财经评论》2021-10-28）

本期节目主要内容：稳价保供，打击炒作，调控措施密集出台，煤价进入下行通道，从历史高位到几近腰斩，煤价是否已回归合理区间。本期邀请董秀成、郭丽岩分析煤炭价格走势和煤炭供应问题。

主持人：从八月中下旬到十月中下旬，煤炭价格出现了快速的上涨,两个月涨幅超过了160%，最近十天又从历史高点跌去了将近一半。暴涨暴跌之间，市场发生了什么？对于这个问题，您怎么看?

董秀成：暴涨暴跌都不是什么好事。大家都比较关心这个问题：前段时间涨得比较凶，这一两天又各有所下降。那么发生了什么。我觉得是一下两点：第一点，说明前段时间政府采取的一系列政策立竿见影，是有效的，供求关系上这种过于偏紧的格局发生了改变；第二点，我们政府释放了一些信号，包括可能实时价格临时干预，这对整个市场的影响是非常大的。也就是说，对于投资者也好，煤炭生产中间商、以至于电厂、用户也好，大家对未来市场的预期发生了改变，这也是原因之一。

主持人：我们看到媒体统计，从上星期以来国家发改委的官微推送文章里，有28条是和煤炭直接相关的，也就是平均每天有三条。我们可以看到这次调控的速度和力度，有人会说是在这次是在上涨势头过猛的情况下踩了一脚急刹车，这一脚踩得会不会有点用力？您怎么看？

董秀成：前段时间，政府部门出台了一些政策和措施，这个措施是以问题为导向的，把问题看得很准：为什么出现价格暴涨，为什么出现供求紧张？于是找到源头，对症下药，这样才能把这种局面扭转过来。至于是不是完全倒过来，原来可能是放松，现在政策又收紧，有没有太过迅猛。我觉得不要这样看。我认为政府宏观调控的力度，包括灵活性是很强的，这也是我们优秀的体制的一种表现。我们既要考虑市场因素，又要考虑国家行政力的影响。市场因素和行政力是并用的。一方面是行政干预，一方面是市场的力量。它的灵活性很大，不会过猛。

主持人：我们来谈谈相关具体措施。十月中下旬以来，一系列的措施在出台：19号发改委曾经召集重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会召开了专题的座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预的措施。昨天相关会议也再次强调了市场非常关心的问题。从行政的手段来说，目前的价格干预措施，我们怎么理解，具体怎么实施，我们期待它发挥的效果又是怎样的？

董秀成：价格干预目前也不算是个政策，实际上是一个调研、研究。根据中华人民共和国价格法里的相关条款，特殊情况下，国家可以对商品实施价格干预，说白了就是限价。至于是不是采取这个措施，我认为没有定论、值得观察。如果现在已经有了效果，就没有必要实施价格临时干预这个措施。它的信号作用大，引导预期行为，本身的意义大于它实施的意义。

主持人：国家气候中心预计今年十月份可能会进入拉尼娜状态，目前有些省份已经在供暖，我们要落实煤炭保供稳价工作，落实的关键在哪里？

董秀成：关键还是一个责任的问题，冬季实际上是，国务院也好、发改委也好，实际上都是有布局的，主要的责任体现在两点，第一个是地方政府的责任，第二个是央企，央企是国家能源预行协调里面最重要的一个抓手，因为说白了，煤炭也好、油也好、汽油也好、大部分的产能还是在央企手里面，大部分的产能还是在央企手里面，央企承担好这个社会责任，冬季保供都是没有大问题的，另外就是说，他有一个优先保障，但是底线是民生，民生不能出问题，关键点就是民生不能出问题、老百姓的取暖过冬不能出问题。

主持人：昨天发改委的专题座谈会上邀请了经济法律方面的专家，部分煤炭、电力行业协会和企业着重研究了认定煤炭企业哄抬价格、牟取暴利的具体判定方法，我们是不是也可以从这里看到，这次煤炭价格上涨的现象，“炒作”也是个不可忽略的因素。

董秀成：我认为这是非常明显的。其实煤炭生产企业，价格没有太大的上涨，主要是中间过程。发改委开这个会呢，我觉得这是从法律的角度来考虑，如何打击这个行为，什么叫囤积汲取，什么叫投机倒把，这个界定要搞清楚，否则执法就没有依据，所以这个是很重要的；同时也是一个信号：如果这些企业再这么做，将会面临一些惩罚。

附：原文链接

https://tv.cctv.com/2021/10/28/VIDEaALXNlBgIbi9Anv7mqHf211028.shtml