聚焦两会 | 孙洁委员这样说！

校新闻网（记者 晨欢）据官方相关消息获悉，第十三届全国人民代表大会第四次会议和政协第十三届全国委员会第四次会议，将分别于2021年3月5日和3月4日在北京开幕。

每年的全国政协会议期间，是政协委员、我校保险学院副院长、国家对外开放研究院孙洁教授最繁忙的时候。身为研究社会保障的学者，两会期间，孙洁围绕养老保障、健康医疗、农民工社会保障权益等民生问题，建诤言、献良策，传递出贸大声音，取得了良好社会反响。让我们一起走进两会，看看她是怎么说的·····

网络互助：“建议将网络互助纳入银保监会监管框架内”

在接受21财经记者采访时，孙洁表示，网络互助具有非常重要的社会管理功能。可有效防止因病致贫、因病返贫，成为健康保障体系的有益补充力量，显著减少患病家庭经济负担和经济损失；是商业保险的有效补充，覆盖中等及较低收入居民，让这些大病弱势人群多一份保障；有助于我国健康保障领域数字化转型升级。但网络互助行业发展中存在的问题不可忽视。一是监管缺位。二是准入门槛低。三是行业平台良莠不齐。四是资金管理需规范。她建议将网络互助纳入银保监会监管框架内。首先，建议将网络互助纳入银保监会监管框架内。其次，加快网络互助行业立法。第三，在立法条件成熟前，可在银保监会指导下，先由行业协会牵头构建行业统一规则，组建行业NGO组织，规范经营行为，补齐制度短板，促进行业健康发展。第四，建立完善的资金监管制度。

第三支柱：“加快顶层设计大幅提升民众覆盖面 探索建立专属账户体系”

“目前，我国‘三支柱’多层次养老保险体系发展还很不平衡。基本养老保险一家独大、企业年金发展缓慢、第三支柱商业养老保险又刚刚起步。促进商业养老保险发展既需要解决近期问题，也需要考虑长远制度设计。”今年两会，全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院教授、副院长孙洁再次聚焦养老话题。据国际金融报和财联社记者报道，孙洁建议：完善个人税收递延型商业养老保险制度设计；加快顶层设计促进商业养老保险发挥第三支柱作用；发挥商业养老保险在完善养老保障体系中的优势；以个税改革促进税优型福利制度建立。

从加快养老金第三支柱建设角度，孙洁建议加强顶层设计，扩大第三支柱覆盖面，建议大幅提升第三支柱民众参与度和覆盖面，目标实现全人口10%以上的覆盖，弥补第二支柱在覆盖面上的不足。建议从六个方面加大对商业养老保险参与养老金第三支柱建设的支持力度：大幅提升第三支柱的民众参与度和覆盖面，目标实现全人口10%以上的覆盖；探索建立养老金第三支柱专属账户体系，打通“三支柱”之间资金流动的渠道，探索“三支柱”之间的资金自由流动；建议将保险系产品作为中国养老金第三支柱发展初期的产品主体；加大对第三支柱产品的政策支持力度，出台一揽子强有力的激励政策，包括税延、税免、直接补贴等举措；扩大养老金和企业年金投资范围，提升长期养老金收益率；积极开展养老金融教育。

康养产业：“建议出台保险行业康养配套政策”

2021年，孙洁带来了关于加强康养产业政策落实力度建立配套实施机制的提案。她建议，从深化发展康养产业的角度，加强康养产业政策落实力度，建立配套实施机制，发挥优惠政策对企业发展康养产业的激励和牵引作用：第一，建立健全制度保障，完善组织协调机制。一是健全政府康养协调合作机制。二是出台保险行业康养配套政策。三是完善专项康养融资对接机制。第二，优化保险供给支持，定向赋能康养发展。一是鼓励发展特色康养保险产品。开发面向中低收入老年人群体的普惠养老产品，丰富养老产品供给。二是扩大政府购买康养服务试点。三是搭建保险信息公共服务平台。四是加大商业养老保险政策优惠力度。第三，引入金融资本活水，充分发挥市场力量。一是加大推动PPP（政府和社会资本合作）模式参与公建民营机构建设。二是支持CMBS（商业房地产抵押贷款支持证券）推动康养产业轻资产模式发展。三是引入险企投资设立大CCRC社区。四是探索推动REITs（房地产信托投资基金）试点参与康养特色产业园区建设。从金融端解决仅靠养老服务难以收回前期建设成本的发展瓶颈。

绿色保险：提出“关于加大绿色保险政策支持力度的建议”

孙洁非常关注绿色保险的发展情况，她向国际金融报记者表示，将在今年全国两会上提出“关于加大绿色保险政策支持力度的建议”。据孙洁介绍，当前我国正处于经济结构调整和发展方式转变的关键时期，对支持绿色产业和经济、社会可持续发展的绿色金融的需求不断扩大。为加大绿色保险政策支持力度，以绿色保险助推绿色发展，孙洁提出建议：一是完善绿色保险相关法律制度。二是加强对绿色产品服务创新的财政支持。一方面，转变财政补贴理念，将低碳环保直接补贴转化为保费补贴，面向绿色产业全产业链提供保费补贴，发挥保险机制放大效应。另一方面，针对绿色保险供给，制定税收优惠政策，调动保险机构服务绿色发展的积极性。三是推进绿色保险承保能力建设。四是促进绿色保险投资发展。