新华财经 | 稳外资任务艰巨 新基建等或成新热点

（来源：《新华社》新华财经 2020-03-19）

新华社北京3月19日电（记者余蕊、丁雅雯）受新冠肺炎疫情冲击的影响，叠加春节假期因素，2月份我国当月实际使用外资同比下降25.6%。业内专家预计，3月份以后我国利用外资情况可能将趋于稳定，建议通过缩减外资准入负面清单，扩大鼓励外商投资范围，加大标志性重大外资项目推进力度等举措，努力实现今年稳外资目标任务。而新基建、医疗卫生、在线业务等或成为吸引外资的新领域。

3月份以后我国利用外资情况有望趋于稳定

商务部数据显示，今年1-2月，我国实际使用外资1344亿元，同比下降8.6%。其中，2月当月实际使用外资468.3亿元，同比下降25.6%。

商务部外资司司长宗长青表示，2月份受到新冠肺炎疫情冲击的影响，叠加春节假期因素，导致人流物流不畅，企业大面积停工停产，投资活动受限，投资者等待观望情绪加重。

对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡认为，2月份我国新冠肺炎疫情形势严峻，因此实际使用外资数据同比较大幅度下降是可以理解的。“从3月份开始，一些已经在磋商中的项目落地速度可能加快，我国实际利用外资的月度和季度规模可能将趋于稳定。”崔凡说。

目前，一些跨国公司正在加快在中国的投资步伐。美国零售巨头Costco近期宣布将在上海开设中国境内第二家门店。丰田将与一汽合作，在天津投资兴建电动车工厂。星巴克将在江苏昆山投资1.29亿美元，用于建造美国以外该公司产能最大的烘焙工厂。

尽管3月份外资形势有所改善，但整体来看，我国今年实现稳外资目标任务的压力很大。据联合国贸发会议统计，全球外商直接投资（FDI）已经连续四年下降，2019年比2015年下降了31.5%；受疫情影响，预计今年全球FDI将连续第五年下降，下降幅度约为5%到15%。“全球FDI的蛋糕在缩小，引资竞争在加剧，加上世界经济下行压力加大，今年我国利用外资形势更加复杂严峻，全年实现稳外资目标任务非常艰巨。”宗长青说。

东盟经济研究院院长李文龙认为，一些跨国企业的现金流会受到疫情的冲击，可能影响其在中国的后续投资。疫情可能迫使参与全球供应链的跨国企业进一步分散投资与生产，对其在中国的投资计划可能产生一定的影响。

“目前全球部分地区疫情迅速发展，一些经济体开始出现经济衰退的倾向，给未来一段时间我国利用外资带来了不确定性，需要采取积极行动稳外资。”崔凡说。

外资结构不断优化 新基建等领域吸引力大

崔凡认为，由于中国经济发展和工资水平的提高，确实存在一些存量外资离开中国的现象，但总体来说是我国外资结构调整的表现。

他认为，我国吸引的外资日益从劳动力成本节约型向市场寻求型转变，一部分劳动密集型外资转往其他工资水平更低的地区。与此同时，希望在规模庞大而且迅速增长的中国国内市场中获利的外资，以及希望利用中国完整高效的供应链体系的外资，则日益进入中国。

“外资有进有出，总体上存量规模持续增长，而且结构是在不断优化的。同时，我国也应该不断提高知识产权保护标准和执法水平。”崔凡说。

商务部数据显示，2019年，我国新设外商投资企业大约4.1万家，到2019年年底，累计设立外商投资企业突破100万家。

关于外资结构的调整方向和未来吸引外资的重点，李文龙认为，为应对疫情冲击，“新基建”的投资力度加大，使得有关产业成为未来三年最具有爆发性增长潜力的领域。例如5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域，这方面的外商投资将会出现较大的增长。同时，经过这次疫情，医疗卫生防护领域的需求潜力很大，外商投资势必看好国内这方面的庞大市场。此外，在线业务也将有较大的持续性增长，预计该领域的外商投资也将继续较快增加。

关于下阶段如何稳外资，李文龙建议继续积极鼓励外资在先进制造业，尤其是集成电路及人工智能、金融、知识产权等领域的投资。同时，建立全球供应链在华外资企业名录和重点企业库，尤其汽车、机电与电子等领域的外资企业，对其在采购、物流、用工、税收、资金、进出口等方面予以扶持，确保其在华生产经营的稳定。

国家发展改革委外资司副司长吴红亮表示，下一步，将继续帮助外资企业解决复工复产的难点堵点问题，尽快实现满产达产，同时在政策层面抓好缩减外资准入负面清单，扩大鼓励外商投资的范围，加大标志性的重大外资项目推进力度。

“将在全面落实外商投资准入负面清单的同时，启动《鼓励外商投资产业目录》新一轮修订工作，聚焦促进制造业高质量发展，以及发挥中西部和东北地区承接产业转移的潜力，进一步扩大鼓励外商投资的范围。”吴红亮说。

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