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2020年6月5日，最高人民法院发布《关于为黄河流域生态保护和高质量发展提供司法服务与保障的意见》，明确提出“构建流域司法机制，形成推进黄河流域生态保护和高质量发展的合力”，这是最高人民法院第一次在规范性文件的层面上，明确提出构建流域司法机制的要求。同年9月25日，最高人民法院发布《长江流域生态环境司法保护状况》及长江流域水生态司法保护典型案例。这是中国法院首部关于流域司法保护的白皮书。

[专家点评]

天津大学法学院教授孙佑海

所谓流域管理，是指以自然流域为单元进行的水资源管理。所谓区域管理，是指以行政区域为单元进行管理。流域管理往往更趋向于对水的自然属性的管理，注重生态环境的保护，目标是使全流域的水资源得到整体有效的利用。而区域管理通常趋向于对水的社会属性的管理，从行政区域的局部出发，目标是利用好本辖区内的水资源，以服务于当地的经济和社会发展。长期以来，我国在司法方面，基本上实行的是区域司法机制，但这种司法机制不完全适合长江、黄河等大江大河流域的实际情况。2020年，最高人民法院发布《关于为黄河流域生态保护和高质量发展提供司法服务与保障的意见》和《长江流域生态环境司法保护状况》两个关于流域司法保护的文件。上述司法文件按照流域司法保护的系统性、协同性要求，充分汇聚司法改革成果和经验，紧紧围绕流域生态保护和高质量发展需要，从审判机构、集中管辖、司法协作、协调联动、多元解纷、信息共享、公众参与、队伍建设等方面，就司法服务保障的重点制度和机制建设，提出了明确的路径。流域各地方法院按照文件要求统筹推进各项司法工作，共同抓好大保护，协同推进大治理，必将形成流域生态保护和高质量发展的强大合力。

中国法院网：https://www.chinacourt.org/article/detail/2021/01/id/5711812.shtml

（编辑 赵晖 陈可）