作为开封市政协常委，文学院张先飞教授在2020年开封市政协十二届三次会议上提出《提升治理、落实、监管“三大能力” 巩固扩大开封市“五城联创”成果》的重点提案。开封市自2015年启动全国文明城市创建工作，2018年确定“五城联创”城市建设目标，在创建工作取得成绩的同时，还存在诸多短板与问题，张先飞教授基于对古城开封的熟知和热爱，积极建言献策。

该重点提案由开封市市委常委、市纪委书记、市监委主任卢志军督办。9月11日，市文明办组织召开座谈会，市“五城联创”主管部门及相关单位负责人、六个区的干部群众代表参加会议，认真听取张先飞教授的意见与建议。张先飞着重指出：考察一个政策是否成功，最为重要的标准在于“三重”，即“重在实践”“重在落实”“重在持久”，只有做到这“三重”，才能保证好的政策能够生根发芽，惠及群众。市政府需要将“自上而下”与“自下而上”的治理手段结合起来，既要建立行之有效的“五城联创”联动小组，也要掀起一场“治理、落实、监管”三位一体的群众运动。

开封电视台《KFTV议案提案追踪》栏目组专门来学院采访了张先飞教授，并拍摄了《五城联创：让城市更文明 让生活更美好》专题片，节目在10月3日播出，收到了很好反响。这不仅表现了河大人关心地方、服务开封的热情，也展现了文学院的深厚底蕴与教师的思想深度。