11月17日，由我校中财-中证鹏元地方财政投融资研究所、我校财政税务学院、中国财政学会投融资研究专业委员会和中证鹏元资信评估股份有限公司共同举办的中国财政投融资2019年年会在我校学术会堂举行。年会以“地方政府专项债券管理”为主题。来自政府部门、科研机构、高等院校和企事业单位的专家学者、师生等200余人参加会议。

会场

年会开幕式由财政税务学院副院长刘金科主持。我校副校长马海涛教授在致辞中表示，研究所是中央财经大学与中证鹏元资信评估有限公司本着资源共享、优势互补、合作共赢的原则，经友好协商，合作成立的集科学研究、政策咨询、教学实践为一体的非营利性学术研究机构，体现了中央财经大学深厚学术底蕴与中证鹏元资信评估公司丰富实践相结合的特征，实现强强联合，资源共享，协同发展，提升了财政投融资研究的效率与效果。他表示希望通过年会研讨，为进一步拓展学科发展，特别是构建中国特色社会主义财政理论的发展贡献力量。

马海涛致辞

中国财政学会投融资专业委员会主任王朝才研究员表示，希望借助本次年会，各位专家针对财政投融资存在的切实问题，提供良好的理论分析和政策建议。

中证鹏元资信评估股份有限公司董事长张剑文介绍了中证鹏元资信评估股份有限公司的发展状况和业务范围，指出专项债在支持地方政府重点项目建设、防范风险等方面具有重要作用。期待与会专家和学者通过研讨，聚焦专项债在实施过程中的重点和难点，提出完善专项债制度的建议，为政府决策形成参考，为地方政府投融资活动提供指引。

主题发言环节，与会专家学围绕地方政府专项债券管理等问题进行了探讨。国家发展和改革委员会财政金融和社会信用建设司司长陈洪宛分析了如何更好的发挥专项债券的作用，认为为更好地发挥专项债券作用，应着力完善项目的安排机制、配套融资的机制和发行管理机制等机制；鼓励和引导保险公司、社会保险基金等机构投资者参与长期债券的投资，完善评级制度，提高市场化水平。

我校学术委员会主席李俊生教授指出，财政学研究地方专项债务，可以从财政金融的关系角度来研究，其必要性在于货币流通具有双重属性，如何处理好财政货币效应的法律约束与央行货币政策的统一性问题需要认真研究解决。

中国财政科学研究院副院长白景明研究员分析了中国财政赤字的规模、类型，以及导致财政赤字的原因。中国财政学会副秘书长冯俏彬教授围绕当前的宏观经济形势分析了地方债的发展问题，指出未来研究要考虑谁来加杠杆，加多少，怎么加等问题。中央国债登记结算有限责任公司政府机构服务部主任周文斌分享了地方债券市场运行的数据、情况和信息，针对专项债的持有人近90%左右是商业银行的现象提出建议。

中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇研究员论述了地方债管理创新问题，认为应将地方债的管理从被动管理向积极管理的理念转变。财政部预算司政府债务管理处副处长操佳佳回顾了地方政府专项债券发展历程，指出目前专项债券已经成为积极财政政策一项重要工具，在推进专项债券改革、发挥好专项债券作用的同时，要严格防控风险。

北京大学PPP研究中心邓冰执行主任兼秘书长论述了如何用好政策工具，化解地方债务风险，推进PPP的高质量发展的问题，建议把专项债和PPP结合，探索好PPP和地方政府专项债的交集，形成合力。中国财政科学院金融研究中心主任赵全厚研究员梳理了专项债券制度，并就下一步改革形势做出判断，认为专项债功能的实现过程中，可能会造成新的隐性债务，需要调整政策。

中国社会科学院金融研究所安国俊研究员论述了地方债和财税体制改革的问题。辽宁大学地方财政研究院院长王振宇教授阐述了积极财政政策与地方政府债务管理升级的问题，认为地方政府债务管理可能需要引入一个财政体制来进行。

首都经济贸易大学财税学院院长李红霞教授梳理了地方专项债券风险防范问题，分析其造成地方政府专项债风险的原因，提出对策建议。中财-中证鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成教授介绍了研究所今年的研究报告《地方政府专项债券研究》。

下午的会场发言中，与会学者围绕地方政府专项债券的微观管理机制、宏观发展、隐性担保、隐性债务风险控制、政府投资体系、专项债项目包装、地方债的数字化发行、信息披露、债券定价等问题进行了研讨。分会场中，南开大学郭玉清教授、中国财政科学研究院陈新平研究员、对外经济贸易大学毛捷教授进行评议。中证鹏元公司研究发展部总经理李慧杰、我校财政税务学院任强教授、中财-鹏元地方财政投融资研究所副所长李升副教授作总结发言。