全球供应链危机未解

（来源：《 人民日报海外版 》，2022年02月17日第 09 版）

屠新泉

在全球产业链、供应链深度交叉融合的背景下，新冠肺炎疫情对全球物资、人员和资本流动造成负面影响，导致全球供应链受阻，表现为芯片短缺、能源供应不足、航运不畅、运费暴涨、食材中断、劳动力短缺等。有分析认为，供应链问题存在进一步恶化风险。

　　美国港口拥堵问题至今未解，由此产生的供应链危机外溢影响全球，引发连锁反应。截至2月9日，美国南加州海运交易所数据显示，目前停泊在洛杉矶港和长滩港外的集装箱船为85艘，相较于1月6日的105艘减少了20艘。

　　北京大学国际政治经济研究中心主任王勇认为：“美国作为主要的经济体之一，因疫情防控失败、劳动力短缺、通胀高企等问题，使港口拥堵产生的外溢影响全球供应链，加上变异新冠病毒奥密克戎毒株导致美国确诊病例数再次攀升、劳动力严重短缺，这场危机很难在短期内缓解。”

　　国际金融协会警告称，美国供应链中断的可能性将继续上升，目前制造业交货期延迟情况与2011年福岛核事故后的日本一样严重，并开始扩散至全球。分析指出，美国生产链危机迫使企业押注效率低但抵抗力强的供应链，如集装箱。但衡量集装箱费用的德鲁里航运指数显示，2021年9月的集装箱费用比一年前上涨291%，生产成本飙涨引发通胀风险。

　　除了因美国港口拥堵、生产链受阻导致全球供需市场失衡，全球经济体系还面临着其他挑战。

　　“从需求侧来看，人口老龄化使经济增长乏力，有效需求不足，与此同时，收入分配差距过大制约消费，导致消费能力疲软，真正有需求的中产人群不仅没有增加，甚至还在减少；从供给侧来看，高新技术产业进步缓慢使生产力无法有效提高，近期被不断炒作的‘第四次工业革命’实际上充满变数。截至目前，市场仍未出现前景良好的新兴产业。此外，全球经济体系发展严重失衡，大部分国家无法真正地实现经济增长和发展。经济体制中的弊端，如美元主导的霸权体系、技术溢出存在障碍等，加剧了经济发展鸿沟。”对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉表示。

　　新冠肺炎疫情导致全球供应链的“脱钩”趋势蔓延。有分析指出，2008年国际金融危机爆发后，全球经济并未实现理想复苏，反陷持续低迷，在贸易保护主义的加码下，“逆全球化”思潮涌动。

　　王勇说：“特朗普上任后频繁打破多边规则、退出多边组织、挑起贸易战，企图通过破坏全球供应链实现经济‘脱钩’。2021年2月24日，拜登签署了‘美国供应链’第14017号行政令，旨在加强该国供应链的弹性、多样性、安全性等。这些‘逆全球化’思维下的‘脱钩’计划，对当前紊乱的供应链起到推波助澜的作用。”

　　“为防范美国严格的出口管制，许多企业会提前囤货，对相关产品的生产链条、运输链条造成负面影响。”屠新泉认为，“在‘脱钩’政策的影响下，美国错误地认为只要通过发动贸易战、科技战和展开地缘博弈，就可解决一系列经济社会问题。从目前的供应链挑战来看，基本没有哪个国家能完全实现自主供应，要想重构供应链生态也非易事。”

　　在近期举办的世界经济论坛上，世界贸易组织总干事奥孔乔-伊韦阿拉指出，当前的全球经济动荡为供应链多元化提供了机会，许多没赶上全球化浪潮的发展中国家有望迎来新机遇。

　　“全球经济动荡使一些国家开始意识到，经济相互依存度过高不利于地缘政治稳定。美国等国家陆续出台一系列提高自给率的政策，鼓励制造业回流，但这样的政策是否能顺利实现，相关国家能否承担生产成本上升、生活水平下降等负担，仍是个未知数。”王勇表示。

　　“新冠肺炎疫情是一个比较特殊的现象，市场因无法及时应对此类‘黑天鹅事件’而产生连锁反应。此外，中美间的贸易摩擦、全球自然灾害频发，在不同维度上增加了供应链断裂的可能性。”屠新泉认为，“目前市场大多倾向于提高供应链韧性、弹性，降低自由度和对外依赖度等，这是各国在权衡‘效率’和‘安全’后做出的选择，虽不利于全球经济发展却也无可奈何。”

附原文链接：http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2022-02/17/content_25903433.htm。