外贸企业稳就业面临的困难及对策分析

（来源：《中国劳动保障报》 2020-07-08）

随着疫情在全球蔓延，各国出台的防控措施对我国货物贸易形成巨大冲击，外贸企业订单锐减，企业经营困难激增，劳动者失业风险不断上升，因此我们必须要有充分准备，研究出台稳外贸稳就业的新措施，在企业纾困和稳定就业上下更大功夫。

岗位数量和就业质量受到较大影响

外贸企业有复工无订单，维持现有就业岗位的困难十分突出。随着国内疫情得到有效控制，劳动力流动逐渐恢复，外贸企业的复工问题得到明显缓解。然而，国外疫情持续蔓延，各国企业生产活动受到严重影响，大量已有订单取消，新订单骤减。以纺织行业为例，据中国纺织工业联合会调查，4月上旬七成纺织企业出口订单量不足正常的50％，85.7％的企业反映订单不足，57.1％的企业遇到客户取消订单。由于订单减少而引起一线员工需求减少，大量就业人员在岗待工，维持现有就业岗位所面临的困难十分突出。

外贸企业生存危机上升，裁减就业人员的可能性越来越大。通常外贸企业在每年的1、2月份会获得更多新订单，上半年是完成订单生产任务的主要时期，但由于疫情影响，今年1-6月份新订单同比明显减少，越来越多的企业资金链出现断裂。对于资金链较为脆弱的中小微企业和劳动密集型企业来说，外部风险的冲击更大，生存危机逐渐增加。值得注意的是，中小微企业和劳动密集型企业是吸纳就业的主体，订单减少面临停产风险，企业为了减少成本而开始裁员甚至破产，可能会导致大量人员失业。

货运成本上升挤压劳动者收入，就业质量下降。为了防止疫情传播，很多国家严格管控交通运输，造成空运停飞、海运停航、港口靠泊作业受限等，导致全球供应链受阻，既降低了货物运输的效率，也使货运成本快速飙升。货运成本的上升会对劳动者收入形成挤压效应，尤其是在订单减少企业利润下降甚至处于亏损状态下，企业会通过降低工资来维持企业生产经营活动，例如有的企业采取一周工作3天、员工薪酬减半的方式维持现状，员工薪资待遇受到直接影响。与此同时，就业稳定性、职业发展等均会受到负面冲击，导致就业质量明显下降。

拓展市场、维持生产，千方百计保企业

根据疫情发展变化积极拓展海外市场，通过保订单稳就业。保订单是外贸企业稳就业的根本方法。虽然在总体上看疫情对外贸订单的影响很大，但由于不同国家受疫情影响程度不同，而且疫情发展的过程也在时间上存在较大差异，因此对于外贸企业而言，要紧盯各国疫情发展变化的具体情况和最新政策，积极拓展海外市场，尤其是要调整既有贸易渠道，拓展受疫情影响较小国家的市场。通过拓展新的市场，尽可能保住订单数量，保持企业生产平稳运行，稳住就业岗位。

支持适销对路的出口产品开拓国内市场，通过增加内销稳就业。借助国内市场优势实现效益最大化，是当前外贸企业应该开拓的重要发展路径。我国国内市场消费潜力巨大，能够在很大程度上消化外贸企业的出口产品。对于适销对路的产品，需要进一步加大对国内市场的开拓力度，各级政府要为外贸企业提供更加便利和高效的服务，尤其是对初次转内销的企业，简化登记和质量认证等手续，帮扶企业渡过难关，通过增加内销稳就业。

出口转内销企业要组建国内销售团队，通过转岗稳就业。能否尽快确立适合出口转内销的营销模式，是外贸企业面临的一大挑战。外贸企业的产品和服务标准以符合国外经销商或消费者需求为目标，对国内市场需求的针对性不足。因而在出口转内销过程中，企业面临的最大阻力是国内消费者对外贸产品不够了解、产品品牌知名度不够等问题。有鉴于此，企业应该在进入国内市场之前及早做好调研工作，组建国内销售团队，根据居民消费习惯、消费爱好等信息，确立特定的营销模式。国内销售模式的构建可以创造更多就业岗位，通过转岗方式安排员工开辟国内市场非常必要，是稳就业的可行办法之一。

进一步加大信贷和电商平台支持，通过维持生产稳就业。针对外贸企业面临困难的长期性及其可能引起的失业问题，国家要将维持外贸企业运营作为稳就业的重要抓手，要在现有政策基础上进一步鼓励金融机构加大信贷支持力度和出口退税力度。要有针对性地扩大对订单不足公司的就业补贴，必要时可增加专项补助，提供必要的流动资金贷款贴息。支持电商平台开展外贸产品内销活动，加强对中小微外贸企业直贷业务，帮助外贸企业对接终端需求、稳定订单。另外，要从政府层面着手通过贸易促进平台为企业提供跨境电子商务客户和贸易机会，与其他国家贸易促进机构合作，助力大型骨干外贸企业破解经营难题，疏通产业链，通过维持生产稳住就业。

加强劳动用工宏观管理，通过维护劳动者权益稳就业。受疫情影响，不同企业可能会对原有就业岗位的数量、职责、工作时间、工资等进行调整，劳动合同可能会更加灵活多样，因而需要加强劳动用工宏观管理，实现对用人单位劳动用工及劳动合同制度实施情况的动态管理。尤其是对涉及劳务派遣的企业，要进一步规范劳务派遣单位管理，严格准入条件，加大监管力度，维护被派遣劳动者的合法权益，促进公平就业，为稳就业提供良好的制度保障。

（作者：苏丽锋，对外经济贸易大学国家对外开放研究院教育与开放经济研究中心研究员）

附原文链接：http://www.clssn.com/html1/report/22/7140-1.htm