深化竞争中性改革,激发经济发展动力
人民网上海12月22日电 12月21日下午,上海财经大学高等研究院联合经济学院、数理经济学教育部重点实验室在沪举办了主题为“深化竞争中性改革,激发经济发展动力”的2019-2020中国宏观经济形势分析与预测年度报告发布会。报告指出,2019年,中国经济在国内外不确定性明显上升的复杂局面下稳中求进,取得了6%以上的经济增长,实属不易,总体上抵御了增速大幅下滑的风险,为2020年应对内外部复杂局面打下了基础,但同时也面临中国经济下行压力加大以及体制性、结构性方面的问题,需要引起重视。
上海市人民政府参事盛松成、国家发改委经济研究所形势室主任杜飞轮、江苏省人大财经委主任江建平、财政部政策研究室改革处处长肖帆、中国人民银行金融研究所首席研究员邹平座、中国金融信息中心副总裁张凤明以及东亚前海证券有限公司总经理田洪等嘉宾应邀参会。高等研究院院长田国强,经济学院党委书记王昉,高等研究院院长助理陈媛媛、陈旭东、龚关、杨有智,经济学院院长助理黄振兴以及“中国宏观经济形势分析与预测”课题组成员、经济学院校友等近400位来自政府、业界、学界、商界听众也参加了会议,会场互动频繁、气氛热烈。高等研究院副院长林立国主持会议。
会上,“中国宏观经济形势分析与预测”课题组负责人田国强教授对《中国宏观经济形势分析与预测年度报告(2019-2020)》进行了解读。他依次从“当前宏观经济形势与内外风险因素概览”“以深化竞争中性改革应对内外复杂局面”两大方面对当前经济形势进行分析解读及提出相应对策建议。他认为,展望2020年及今后一个时期,世界和中国经济面临机遇与挑战并存、困难与机会同在的复杂局面。针对中央经济工作会议提出的“统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”工作任务,课题组重点分析了中国经济所面临的内外部主要风险。
课题组建议,在当前中国经济面临下行压力时,积极的财政政策仍有必要主动发力,在稳增长中发挥更大的作用;稳健的货币政策应当与宏观审慎政策协调,防止资金过度流入房地产部门,从而影响劳动生产率;产业政策与货币、财政政策有相关性,应更多使用致力提升市场功能的普遍性、功能性或软性产业政策,慎用倾斜性、选择性或硬性产业政策,以与市场化改革的大方向相一致。同时,逆周期政策调节只是为进一步全面深化改革开放争取时间、打下基础、创造条件,而不能解决持续发展和根本性问题,应该与市场化改革、全方位开放的大方向相一致。理论、实证及中国改革开放实践都表明,改革不改革、改革到位不到位,经济增长差异巨大,相差可达3个百分点。同时,仍需坚持发展是硬道理、压倒一切的是稳定的基本方略。
课题组强调,需要以控制实验的科学方法论来区分哪些是改革前后的共性因素,哪些是差异因素。新的差异因素是:较大程度上的经济上的选择自由、松绑放权改革、引入竞争机制、对外开放、民营经济大发展、国有经济比重不断下降。因此,市场化改革应坚持竞争中性、所有制中立的原则方向,以改革促进不合理体制、结构的纠正。经济全球化开放应向更高的制度型开放转变,以开放倒逼自身制度环境的改善。而竞争中性又是下一步改革和开放的共同关键词,有利于促进“有能、有为、有效、有爱”的维护和服务性有限政府及有效市场的形成,以更全面的深化改革和扩大开放来形成促进可持续增长与高质量发展的制度红利。
上海市人民政府参事盛松成、国家发改委经济研究所形势室主任杜飞轮、江苏省人大财经委主任江建平、中国人民银行金融研究所首席研究员邹平座、东亚前海证券有限公司总经理田洪等分别对报告进行了精彩点评,并对课题组进一步完善有关研究提出宝贵建议。会上,盛松成、杜飞轮和邹平座三位嘉宾先后发表了主旨演讲。
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