10月29日，上海财经大学高等研究院“中国宏观经济形势分析与预测”课题组在沪发布《2019年第三季度中国宏观经济形势分析与预测报告》。课题组认为，伴随着商品房销售的探底回升，全国房价整体平稳上行，增速有所下降。然而，在整体房价温和上行的背后，城市间的走势也出现了分化。

国家统计局数据显示，2019年9月，70个大中城市新建商品住宅价格同比增长8.6%，同比涨幅较上月收窄0.5个百分点；二手住宅价格同比增长4.6%，涨幅较上月收窄0.7个百分点。其中，一线城市新建商品住宅价格9月份环比上涨0.4%，二线城市环比上涨0.6%，三线城市环比上涨0.8%；一线城市二手住宅9月环比上涨0.3%，涨幅较上月扩大0.3个百分点，二线城市环比上涨0.2%，涨幅与上月持平，三线城市环比上涨0.7%，涨幅较上月回落0.1个百分点。

课题组成员宁磊表示，从分城市类型的房价指数可以看出，领涨今年前三季度房价的主要是三线城市。然而即使是在三线城市内部，涨幅情况同样存在分化。将今年前三季度70城样本的各个城市按新房价格涨幅排序，排名前20%的城市中，有85.7%（12个）为三线城市，但在排名后20%的城市中，三线城市也占71.4%（10 个）。二手房的情况类似，在年内涨幅前20%的城市中，有78.6%（11个）为三线城市，而在排名后20%的城市中，三线城市也占57.1%（8个），比重都超过50%。

从二、三线城市内部看，房价下跌的城市占比都在扩大，但在二线城市更为明显。由于新房价格可能受到限价政策的干扰，主要通过二手住宅市场进行分析。数据显示，自今年6月以来，二、三线城市各自内部的下跌城市数量都在持续增加，特别是二线城市，至9月份房价下跌的比重已超过50%，数量达到11个。9月三线城市中下跌的比重也已占到三分之一，数量达到15个。

一线城市内部，同样存在着房价的走势分化。其中北京房价整体横盘、宽幅波动。房价年初走高后，自年中以来持续下行，9月房价较今年5月的峰值水平已下降了3.7%，但较2018年12月仅微跌0.2%。上海、深圳房价表现为波动上行走势，9月房价较2018年12月分别上涨5.3%和3.9%。广州房价则表现为波动下行走势，9月房价较2018年12月下降3.4%。

在今年年初房地产市场升温的局面下，中央多次重申“房住不炒”的定位，房地产调控力度再度收紧。课题组判断，第四季度的房地产调控政策总体将维持较强力度，房地产市场走势平稳仍是大概率事件。各地房价的走势分化则是各地落实“因城施策”调控机制的体现。按当地实际情况调节房地产调控政策的力度，本是符合情理的举措，然而对于房价已经明显高于当地实际经济发展水平的地区，短期中也应当加强调控，避免调控松绑使房价再度飙升。

从长期来看，房价是由经济基本面以及人口因素决定的。尽管限购、限贷、限售等行政式的房地产调控手段对稳定当前的房价具有十分关键的作用，但它们本质上仍属于短期政策，对长期的房价趋势仍是无能为力的。随着时间推移，各项短期调控政策也不可避免地面临边际效应递减的难题。对此，课题组建议，仍应从供给侧和长效机制的角度出发，加快落实财税、户籍制度改革，大力发展租赁市场、有序推动房地产税出台，同时切实提高全要素生产率，提高居民收入水平增速，从而尽早实现房价与经济发展水平的协调匹配。