新闻网讯 2021年10月31日下午，由中央民族大学李俊清教授担任首席专家的国家社会科学基金重大项目“全面提高边疆民族地区公共安全保障能力研究”开题报告会，在中央民族大学海淀校区3号楼一层会议室顺利举行。

开题报告会采用线上线下结合的方式举行。中央民族大学党委副书记、校长郭广生教授出席会议并致辞，中央民族大学科研处处长黄锐教授主持会议。清华大学文科资深教授、苏世民书院院长、长江学者薛澜教授，中国社会科学院学部委员、中国边疆研究所所长邢广程教授，原中国民族学学会副会长、原中南民族大学副校长雷振扬教授，中央民族大学党委常委、副校长，长江学者麻国庆教授，北京大学政府管理学院院长、长江学者燕继荣教授，中国政治学会副会长、长江学者、云南大学周平教授，中国行政管理学会副会长、清华大学公共管理学院党委书记彭宗超教授，中国人民大学公共管理学院执行院长、美国国家行政科学院院士杨开峰教授，北京师范大学政府管理学院院长、全国MPA教指委委员章文光教授，中国社会科学院边疆研究所新疆研究室主任许建英研究员，中国法学会民族法学研究会副会长、南开大学周恩来政府管理学院高永久教授，中南民族大学公共管理学院院长、湖北省政治学会副会长吴开松教授，云南大学政府管理学院院长、中国陆地边疆治理协同创新中心主任方盛举教授，课题组成员以及部分师生共80余人参加了会议。

中央民族大学党委副书记、校长郭广生教授致欢迎辞

郭广生代表学校对与会专家表示热烈欢迎和诚挚的感谢，并对课题组获批国家社会科学基金重大项目表示祝贺，希望能够深入研究，以高质量的学术研究服务党和国家战略，为全面提高边疆民族地区公共安全保障能力和安边固边兴边贡献民大智慧。他还简要介绍了中央民族大学建校70年来的发展历程和特殊使命，并给专家们介绍了学校加快推进国家安全学交叉学科的思路，希望得到大家的支持。

重大项目首席专家、中央民族大学李俊清教授作开题报告

项目首席专家李俊清教授从选题价值、研究基础、研究框架三个方面作了汇报，分析了自然环境、历史文化、社会结构、经济状况、民族宗教以及境外因素等对边疆民族地区公共安全的影响，提出要从国家总体安全和边疆社会稳定的角度开展研究，重点在政治、经济、社会、文化、生态五大领域着力，分类探讨其潜在的危机风险隐患，为防范化解边疆民族地区重大风险，提升公共安全保障能力深化理论内涵和强化实践能力。

与会专家在听取开题报告后，充分肯定了本课题的研究价值、研究内容及框架设计，认为该课题的研究基础扎实，前期成果丰硕。结合当前我国的国际环境和国内形势，专家们就课题如何更好地坚持总体国家安全观，服务于公共安全需求，从研究对象、研究内容、研究方法、研究中应注意的问题等几个方面对课题研究提出了许多建设性的意见。

薛澜教授认为，可将研究范围进行聚焦，并建议课题组应将研究框架内公共安全研究的政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全五个方面之间的关联和层次进行比较分析。建议引入“风险”概念，使宏观命题在中观、微观层面落地。

邢广程教授表示，课题组应有针对性地对边疆地区公共安全分类，以国家治理现代化的视角，结合国际国内环境来分析边疆民族地区公共安全保障能力的提升问题。

雷振扬教授认为本课题意义重大，课题研究内容与第五次中央民族工作会议精神契合，课题组要在结合多学科、全方位研究的基础之上，将研究的落脚点置于“边疆民族地区公共安全保障能力提升”方面，并建议通过关注边疆地区基层政权的稳固和边疆治理的法制化建设等方面进行制度设计，进而提升公共安全的保障能力。

燕继荣教授认为，边疆民族地区公共安全保障能力的研究涉及到三个基本问题：公共安全的界定；安全保障能力的界定，安全保障能力转化为政策行动的途径，并表示安全保障能力转化为政府行动涉及到物质、管理、制度等多个方面，可通过改善边疆民族地区的公共管理与公共服务两个方面来提升。

中央民族大学党委常委、副校长，长江学者麻国庆教授发言

麻国庆教授肯定此课题既有理论价值，也有很强的实践意义，并从边疆研究的全球体系大背景出发，强调课题研究要定位边疆民族地区的空间与区域结构，认为“通道”的概念对于边疆研究意义重大，边疆民族地区安全保障能力的提升要和空间的通道相结合。

周平教授从“格局到、情况明、基础厚、思路新”四个方面概括了李俊清教授的重大课题，同时从边疆发展、国家战略、国际环境和民族因素四个维度提出了该课题开展研究的具体方向。周平教授还从党的领导体系、政府管理体系、军队体系和社会组织体系提出了公共安全保障能力的组织架构。

彭宗超教授认为“公共安全”与“保障能力”是该课题研究的关键点，对于公共安全概念的厘定，可从安全与发展、安全与稳定、安全与风险的关系厘清中进行分析；对于公共安全保障能力的框架构建要有创新性的视角，作相应的分类，并提出了制度保障、组织保障、资源保障三个思路。

杨开峰教授表示课题研究设计与国家五位一体总体布局结合，结构严谨，理论与实践并重，思路清晰。但需要在分析对象要明晰；重点内容要聚焦；研究落脚点要精准：学科交叉研究时要实现“1+1>2”的效果等方面进一步完善。

章文光教授提出课题组应将政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全五个方面的研究与十四五规划相结合；界定保障能力研究视角；分析边疆民族地区公共安全保障能力与非边疆地区的差异；研究过程中新的发展新的概念需有效在成果中体现；理论基础和研究方法需重点思考等方面建议。

许建英研究员认为，可从边疆地区本身互动关系、边疆地区与内地互动关系、边疆内与外关系、民族地区民族间互动关系等四种关系角度展开提高边疆民族地区公共安全的全面性研究，并建议课题组加强调研并从中发现新问题。

高永久教授表示课题组一是要对影响边疆公共安全的显现和潜在因素进行准确定位，并用符合现实状况的词汇表述；二是聚焦研究问题，抓重点、抓关键、抓核心；三是建议课题组严格按照申报规划，统筹安排时间与任务，期待课题研究取得丰硕成果。

吴开松教授表示，在问题认识方面，应从时间和空间的维度，即通过历史学视角去理清边疆安全问题、从城-乡视角去看边疆安全的差异问题，进而从中央政策文本分析的宏观层面、省市级政府政策执行的中观层面和边民参与能力的微观层面展开研究。

方盛举教授从对边疆民族地区、公共安全等核心词进行界定从而破题，夯实研究基础；从潜在和显在特征对公共安全进行“公共安全风险”和“公共安全问题”的分类研究；从思想观念、组织、制度、政策、资源、人才、基础设施和技术八个方面来提升公共安全保障能力三大方面阐述了意见。

黄锐教授在总结发言中对各位专家提出的意见和建议深表感谢，认为专家们提供的专业性评论对本项目的研究开展极具借鉴价值和启发意义，课题组将认真吸收大家的意见，进一步凝练研究内容，扎实地开展下一步的研究工作，力争取得更多高质量的研究成果，高效、如期地完成课题研究任务。

中央民族大学科研处处长黄锐教授总结并致谢