受历史高等教育资源布局和各地经济发展水平等因素的影响，当前我国高等教育发展不均衡、不充分的问题仍比较突出。立足维护教育公平，全国政协委员、河南大学校长宋纯鹏连续多年在全国两会上发声。今年他准备的提案仍与此息息相关。

将地方“双一流”建设高校纳入教育部管理序列

当前，由于经济规模和总量差异分化，发达地区对人才工作、生活的吸引政策力度不断加大，对欠发达地区人才几乎形成了“掠夺”性挖掘的局面，造成中西部甚至东北地区高等教育发展困境，使欠发达地区人才竞争的劣势地位进一步加大，严重制约我国区域经济协调发展。

“作为人才培养的主力军，地方高校尤其是中西部地方高校要实现快速发展，根本解决高等教育区域发展不均衡问题十分困难。因此，要进一步完善高等教育管理体制，促进中西部及欠发达地区高等教育发展，提升其支撑区域经济社会发展的能力和创新活力。”宋纯鹏说。如何完善高等教育管理体制？他建议：

给地方政府释放更大的管理权限。可研制出台专门的政策文件，在教育资源整合配置、重大政策调整、办学资格审批等方面，给省级政府下放更多的自主权和支配权；因地而异、因省而异，根据各区域和各省高等教育发展状况，采取灵活性、差异化的支持政策。

将地方“双一流”建设高校纳入教育部管理序列。应通盘考虑这部分高校的发展问题，在拨款体制保持不变的情况下，将这部分高校纳入教育部管理序列，参照教育部直属高校管理模式，加强对这部分高校的宏观管理和指导，支持其参加教育部直属高校的相关活动，在领导班子建设、对口帮扶等给予具体指导，享受相关政策待遇。

加大对中西部地方高校政策和资源支持力度。结合现状出台实施专项重大扶持计划，整合国家政策资源，在高层次人才引进、国家级科研平台建设、国家重点研发计划审批、国家重点学科建设、博士生招生指标等方面单列指标，支持中西部办学时间长、社会影响大、历史贡献大、综合实力强的高校快速发展，充分发挥其在区域高等教育发展中的引领带动作用。

扶持中西部地方“双一流”建设高校医科发展

高等医学教育资源分布不均衡、发展不平衡问题，直接影响着各区域医疗卫生事业协调发展，影响着健康中国战略的整体推进进程。对此，宋纯鹏认为，应重点扶持中西部地方“双一流”建设高校医学学科发展，支持其利用多学科优势，整合当地优质医学教育资源，快速发展医学学科，并在博士学位授权点审批、医学科研平台布局等方面给予政策倾斜。

通过扎实详细的调研，宋纯鹏梳理出一组数据：当前，21所“双一流”建设高校设立了44个医学一流建设学科，其中15所高校35个学科集中在京津广江浙沪等经济发达地区，3所高校4个学科分布在中部地区的湖北和河南两省，3所高校5个学科分布在西部的成渝地区和陕西省。优质医学教育资源和医疗资源逐步向经济发达地区及主要中心城市集中，且各区域之间的发展水平参差不齐，差距不断拉大。

宋纯鹏建议，统筹谋划高等医学教育协调发展，将优化配置优质高等医学教育资源、推进医学高等教育协调发展作为当前和今后一个时期实施健康中国战略的重大问题，出台实施相关政策举措，对高等医学教育资源相对匮乏的中西部地区加大投入力度，给予足够的政策空间，帮助其尽快补齐高等医学教育短板。同时，支持中西部地方“双一流”高校利用多学科优势，整合当地优质医学教育资源，快速发展医学学科，并在博士学位授权点审批、医学科研平台布局等方面给予政策倾斜。另外，支持在中西部高校布局国家医学研究平台和重大课题，提升区域疑难危重病诊疗水平，加快推进形成国家区域综合医疗中心。