《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将于明年1月1日正式启航，标志着全球最大的自贸区将进入实质运行阶段，不仅为亚太区域经济一体化注入新动力，也为亚太区域经济复苏注入新活力。

RCEP的成员涵盖了22亿人口，该协定成员国除东盟十国外，还包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个国家。截止到2019年，15国GDP合计25.67万亿美元，无论从经济总量的角度，还是贸易额的角度来说，几乎占到了全球的1/3。

RCEP生效是实现亚太自贸区（FTAPP）的重要一步。RCEP不仅包含了已经生效的中国—东盟自贸区，而且通过RCEP形成包含中日韩三国的东亚自贸区，中日、日韩之间首次建立了自贸关系，三国在部分领域互免关税，贸易壁垒的不断削减将为之后中日韩自贸区的谈判和实现打下基础，创造有利条件。这也标志着覆盖亚太所有成员的亚太自贸区向前迈出了坚实一步。

RCEP生效是亚太区域高水平开放的重要一步。RCEP生效后，在货物贸易方面，将显著降低成员国之间的贸易成本，其中90%以上货物贸易的关税将为零关税或在10年内降到零关税；在服务贸易方面，RCEP根据不同国家国情，给予最不发达国家特殊与差别待遇。日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚、印尼7个成员采用负面清单方式承诺，我国等其余8个成员采用正面清单承诺，并将于协定生效后6年内转化为负面清单；在投资方面，15国均采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺；在知识产权、电子商务、中小企业、经济技术合作方面，形成了较高水平的规则，标志着亚太区域经济高水平开放向更高层次发展。

RCEP生效是亚太区域产业链重塑的重要一步。受新冠肺炎疫情冲击，国际市场、全球产业链和供应链都发生了结构性改变。RCEP成员之间经济结构高度互补，域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全。RCEP生效后，将推动域内经济要素自由流动，强化成员间生产分工合作，拉动区域内消费市场扩容升级，实现区域内产业链、供应链和价值链的进一步巩固和发展。

RCEP生效将加速中国与亚太区域建立互利共赢产业链。疫情对全球经济造成了巨大冲击，但随着RCEP的签订及即将生效，给处于困境中的亚太经济带来了希望的曙光。联合国数据显示，2020年，全球经济萎缩4.3％，但亚太经济比全球经济增速高1.9个百分点。RCEP不管对中国而言，还是对协定成员国而言，都是巨大利好，不仅有力推动亚太区域内经济复苏，而且推动亚太区域构建互利共赢的产业链结构。

对中国而言，RCEP将有力推动中国构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。一方面，中国作为世界市场加大对全球的开放，特别是继续与亚太国家分享中国市场机遇；另一方面，中国作为世界工厂继续为亚太国家提供中国制造、中国创造，形成新格局。2020年，中国和东盟的贸易强劲逆势增长，东盟历史性地成为中国第一大贸易伙伴，形成了中国与东盟互为第一大贸易伙伴的良好格局，为实现符合世界经济规律的第四次全球产业转移、重塑亚太地区产业链升级奠定了坚实基础。

对亚太地区国家而言，RCEP生效将有力推动成员国间相互构建相对独立但齐全的国际分工体系。特别是在制造业各个领域，将形成一个兼具高、中、低端的完整产业结构，既满足了各国的内循环，也实现了在15个成员国之间循环的“小全球化”。彼得森国际经济研究所的一项研究表明，RCEP将扩大东盟和其他成员之间的贸易，直接促进经济增长。据该所测算，到2030年，RCEP有望带动成员国出口净增加5190亿美元，国民收入净增加1860亿美元。

RCEP即将启航，是亚太自由贸易区走出的重要一步，未来亚太区域唯有对话而不对抗、包容而不排他、融合而不脱钩，构建互利共赢的产业链，才能有效推进亚太区域经济一体化，早日建成高水平亚太自由贸易区。

原文刊于《经济日报》2021年11月22日第八版，作者万喆，北京师范大学一带一路学院研究员

原文链接：http://paper.ce.cn/jjrb/html/2021-11/22/content_453856.htm