近些年来，来自美国、英国、澳大利亚、奥地利等国家的民粹主义和反全球化倾向开始露头。这对在这些国家留学或将要到这些国家留学的学生产生什么影响，还有待于观察。

今年6月，特朗普政府在新冠肺炎疫情和就业压力下，颁布行政令，暂时停发H-1B、H-2B、J和L的非移民签证，这一举措引来了美国高科技公司的不满。长期以来，美国都是中国的重要留学目的地国，也是中国高等教育交流与合作的重要对象国。在当前国际形势不确定因素显著增加的情况下，人才国际流动的走向引人关注。

在此，首先要回答的，是“往哪里去”的问题。

美国以及部分跟随国家的对外政策，无疑会导致留学风险增加。同时，我们也要看到，“一带一路”建设在国际间的拓展，也必将导致对海外投资和国际合作人才需求的不断扩大。因此，中国学生赴海外留学的选择可能要更加理智、目标更为明确，把选择学校、专业和职业规划联系起来。随着中国在一些国家投资与合作的增加，这些国家将成为新的人才流动方向，一些非英语国家的优势专业以及与“一带一路”建设相关的特色专业的优势将进一步凸显出来。

更重要的是如何于国内外变局中开新局的问题。

人才是第一资源。历史上，美国的外来移民政策和高等教育的开放政策在人才引进方面发挥了重要作用，这些人才在科技创新领域为美国作出了巨大贡献。从这个角度反观中国，就中国留学生而言，随着中国在科技创新、改革发展、“双一流”大学建设、研发投入、科技成果产出、高等教育质量等方面的持续攀升，中国海外人才回归本土已成不可逆的趋势。

这也就是说，中国很有可能复现美国历史上虹吸全球人才的经历。因此，从现在起，中国就要有谋划“国际人才枢纽”，建立全球人才优势的长远打算。正如《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》所提出的，要“坚持教育对外开放不动摇，主动加强同世界各国的互鉴、互容、互通，形成更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的教育对外开放局面。”

只有更为开放的人才格局才能真正建立“国际人才枢纽”，汇聚天下英才而用之。这既包括加快我国高等教育内涵式发展，打造“国际留学中心”，也包括健全人才服务体系，吸引人才回流；既包括搭建具有磁石效应的合作平台全球引智，也包括踏出国门海外办学就地培养人才。全面、合理、实用的人才策略是建设和平友好国际环境的基础；精英荟萃，包容开放的人才政策是提升全球价值链质量，实现国内国际双循环经济发展的重要支撑。正所谓，青山遮不住，毕竟东流去。疫情下的国际关系变局，提示我们思考如何走出去，更提醒了我们如何引进来。而对后者的思考，与中国影响力的上升趋势、中国所持的世界多极化的主张都是同向的。

（作者：刘敏，系北京师范大学国际与比较教育研究院副教授）

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